就在美国财长姆努钦为代表的一众美国高层官员向中国发出邀请，提议举行新一轮的双边贸易谈判之际，美国贸易代表办公室(USTR)9月17日发布公告，宣布对自中国进口的2000亿美元商品征收附加关税。公告称，根据特朗普的指示，附加关税将从2018年9月24日起生效，税率最初将为10%。从2019年1月1日开始，附加关税的税率水平将提高到25%。
商务部新闻发言人对此发表谈话表示，美方不顾国际国内绝大多数意见反对，宣布自9月24日起对2000亿美元中国输美产品加征10%的关税，进而还要采取其他关税升级措施。对此我们深表遗憾。为了维护自身正当权益和全球自由贸易秩序，中方将不得不同步进行反制。美方执意加征关税，给双方磋商带来了新的不确定性。希望美方认识到这种行为可能引发的不良后果，并采取令人信服的手段及时加以纠正。
一边拉，一边打，美国这是在闹哪样?我国纺织服装企业应该如何看清新一轮中美贸易形势变化，做出正确预判呢?
1.最新清单涉40亿美元、900余项纺织商品
在美国贸易代表办公室2018年7月10公布的自中国进口2000亿美元商品征税清单中，共包含了6031个税号的商品。此次新修正的清单包含了6031个税号中5745条完整的或部分商品。经过为期6周的公开评论和6天的公开听证环节，美方从原建议征税清单中全部或部分删除了297个税号的商品。删除的产品包括某些消费类电子产品，如智能手表、蓝牙设备;用于制成品、纺织品和农业的某些特定化学品;某些健康和安全产品，如自行车头盔，以及涉及儿童安全的家具，如儿童用汽车安全座椅和游戏围栏等。
对于我国纺织业而言，该清单中仍包括50至60章中的917项关税细目，涉及全部种类的纺织纱线、织物、产业用制成品以及部分家用纺织品等，涉及产品年出口额超过40亿美元。
为何决定先从10%税率开始，再上升至25%?特朗普政府官员表示，这样做是为了给予美国相关企业“更多的机会去寻找替代性的供应品，作出相应调整”。9月7日特朗普曾表示，除了当前的2000亿美元的关税清单外，如果中国对美国的农民或其他行业采取“报复行动”，美国还有可能启动“第三阶段”，即对另外2670亿美元的中国产品加征关税。
但也有分析人士认为，此次加征关税税率设定在10%左右，远低于美国政府今年早些时候考虑加征该轮关税时宣布的25%税率，是由于美国共和党试图赢得即将到来的中期选举以继续控制国会，以及年底假日购物季的到来，此番关税税率降低旨在减少对美国消费者的冲击。特朗普将保留再次提高关税的余地，以对中国政府施压。
2.边拉边打，特朗普意欲何为?
英国《金融时报》对美国的新一轮加税行为评论说，特朗普此举代表着美中贸易对峙严重升级，也将全球经济置于危险境地。
有财经分析人士认为，此前美国主动“求谈”并不代表向中国示弱，而是特朗普的套路而已。他是在声称向中国2000亿美元输美商品征税后邀请中国进行新一轮谈判的。这种邀请，并非美国真的打算妥协，而是要测试中国是否在美国的威逼下准备向美国让步。所以，美国的谈判心态并未恢复正常，所以哪怕就是再谈判，达成妥协的几率也微乎其微。
在9月14日中国商务部收到美国谈判邀请时，中国外交部发言人耿爽即在回应记者提问时强调了两点：第一，如果美方对华出台任何新的加强关税措施，中方将不得不采取必要的反制，坚决维护我们自身的正当合法权益。第二，贸易争端升级不符合任何一方的利益，我们始终主张在平等互信和相互尊重的基础上进行对话、协商才是解决经贸问题的唯一途径。
这句话翻译一下可以这样理解：如果美国展开新一轮对华贸易制裁，中国将展开必要反制，绝不会向美国做任何屈服。美国要想谈判，必须满足平等互信和相互尊重，否则中国对美国的谈判邀请没兴趣。
中国商务部在8月初已表示，对美国持续违反国际义务对中国造成的紧急情况，为捍卫中方自身合法权益，中国政府依据《中华人民共和国对外贸易法》等法律法规和国际法基本原则，对原产于美国的5207个税目约600亿美元商品，加征25%-5%不等的关税。最终措施及生效时间将另行公告。
据分析，未来中美就贸易战的博弈还会不断演化出新剧情。从现在的形势看，美国试图以进为退来换取更多讹诈利益，中国则是坚守底线以退为进不给美国任何讹诈获利机会。如此持续，就意味着特朗普对华贸易战的收益全是负的，而且损失会越来越大，这种趋势演化的结果，最终会让那些强硬派失去主导局面的机会。也只有到那时，中美贸易谈判才可能展开实质性谈判，才有实质性妥协。
3. 近期纺织服装“抢出口”致进出口双增
目前，美国对华500亿美元输美商品加征关税措施已全部落地。从纺织服装行业来看，尚未产生太大的直接影响。有分析认为，美国对2000亿美元商品加税付诸实施，将覆盖绝大多数商品类型，届时对美出口依赖较高的行业或受到较大冲击。
近日，海关总署发布数据显示，今年1~8月，我国货物贸易进出口总值为30150.4亿美元，比去年同期增长16.1%。其中，出口总值16043.5亿美元，比去年同期增长12.2%;进口总值14106.9亿美元，比去年同期增长20.9%。8月，我国纺织纱线、织物及制品出口102.83亿美元，1~8月累计出口787.4亿美元，累计同比上升9.5%;8月我国服装及衣着附件出口167.68亿美元，1~8月累计出口1026.7亿美元，累计同比下降0.3%。
根据上述数据计算，今年8月，我国纺织品、服装出口270.5亿美元，前8月累计出口1814亿美元，与上年前8月相比，累计增长3.7%。进口方面，8月，我国纱线、织物及制品进口16.31亿美元，1~8月累计进口121.67亿美元，累计同比增长8.4%。
分析显示，出口方面，机电产品、传统劳动密集型产品仍为出口主力。前8个月，以人民币计，我国机电产品出口5.63万亿元，增长13.4%，占出口总值的57.1%。服装、纺织品、鞋类等7大类劳动密集型产品合计出口2.05万亿元，增长10%，占出口总值的20.8%。
值得关注的是，今年1~8月，我国对欧盟、美国、东盟和日本等主要市场进出口均呈现增长，对“一带一路”沿线国家进出口增速高于整体水平。其中，我国对美国前8月累计出口3034.4亿美元，累计同比增长13.4%;自美国进口1108.06亿美元，累计同比增长11.1%;对美贸易顺差进一步扩大。业内人士分析，在中美贸易摩擦背景下，中国对美国进出口仍然保持增长状态，说明中美贸易结构存在较强的互补性，美国对中国产品存在较强的需求。
商务部国际贸易经济合作研究院国际市场研究所副所长白明表示，贸易战之前两国出口商赶出口，在这种情况下，7、8月进出口增长都有政策落地前的“抢出口”的因素，未来几个月出口的不确定性很大。
也有业内分析人士认为，8月的外贸表现仍然存在一定的应激效应，企业对于中美贸易摩擦存在不确定的担忧，存在提前发货、签单的现象。随着新一轮加税开始实施，未来的第四季度，出口增速存在进一步下滑的可能性，而进口增速则可能继续保持平稳增长。
4.纺织服装企业面对贸易变局怎么办?
美国是中国纺服企业重要出口市场，面对愈演愈烈的中美贸易变局，特别是面对当前国际市场日渐抬头的保护主义和错综复杂的外贸形势，企业应该如何应对，以减少贸易摩擦带来的直接影响?
预警布控
据统计，即将到来的2000亿美元商品征税涉及更多的是原材料，不涉及服装，而且，这些原材料仅占中国对美纺织品服装年出口总额的约10%。因而，有专家表示，由于涉及征税的是上游面料和辅料，而非直接对服装成品，且大部分上游龙头公司面料产品不直接出口至美国，主要通过最终服装成品的形式出口，所以纺织服装行业受到的影响整体有限。
对此，江苏苏美达集团相关负责人接受采访时谈到，按照美国公布的500亿美元加上2000亿美元的加税清单，比照2017年的出口额，公司受到影响的业务占到对美全部出口业务的2.1%，影响面较小。
尽管如此，苏美达这位负责人仍然特别提到风险意识的重要性。他说，随着中美贸易摩擦的持续发酵与升级，给纺织品服装出口带来了巨大的压力。事实上，自去年开始，海外针对中国纺织服装贸易的救济措施及贸易壁垒就已经与日俱增，纺织服装贸易外部形势趋于严峻。公司为了在中美贸易摩擦中减少损失，特别进行了预警布控：一是与美国客户积极沟通，争取将产品从最终征税清单中排除出去;二是对存在收汇风险敞口的业务，一律投保出口信用险或采取相应保障手段;三是对拟加税的出口美国商品，谨慎接单并争取有利的加税成本分担;四是对尚未拟加税的出口美国商品，审慎签订贸易合同;五是完善组织架构及业务流程规范，防范贸易战在国际制裁等合规方面引发的灾难性风险。
上海华申进出口有限公司相关负责人表示，美国全面对中国输美服装进行征税的可能性不大，主要原因在于当前来自中国的服装仍是美国最重要的供给来源，且品质和技术含量相对更佳、交期更为稳定，短期很难完全转移至东南亚各国。假设未来开启对服装征税，定位中低端的大众休闲服装及主要供应商可能会受影响较大，相比之下，附加值较高的中高端服装订单受影响程度有限。他希望政府给予纺织服装产业明确指导方向，尽可能避免贸易摩擦所带来的产业损害，同时在国内改善投资环境，鼓励纺织服装产业进行技术升级，加强与东盟、欧盟及中南美洲国家，特别是“一带一路”沿线国家的自由贸易协定签订，以便中国的纺织服装产品有更广阔的市场。
发力非棉
对于当前的中美贸易摩擦，有专家认为，中国服装企业在加强产品创新方面已是刻不容缓，必须通过转型升级，努力把挑战转化成机遇，实现企业的长远发展。最重要的是追求高质量发展，培育基于科技创新、自主知识产权等具有核心竞争力的产品附加值。当前，通过产品创新等方式来分散贸易风险的企业越来越多。
“产业升级尤为重要。”际华三五四二纺织有限公司有关负责人谈到，目前公司主要是在产品结构上做调整，现在公司的非棉类纤维产品已经占到60% 左右。就目前政策来看，棉制品受到的冲击更大一些，所以减少棉制产品可以保证原料成本方面不会产生太大波动。“此外，我们还有自己的独创研发优势，公司每年都会开发几十款新产品向客户推广。前不久，我们去纽约展时，带去的棉类产品很少，主推新开发的30多款新型纤维面料产品，如竹碳纤维、咖啡碳纤维、银离子纤维、海藻纤维、再生涤纶纤维、天丝纤维等，效果不错，结交了不少新客户。我们新开发的产品属于中高端产品，价格比同类棉质产品要高一些。产品主要面向中高端客户，主要是偏功能性产品，比如，抗菌、吸湿透气、防臭等。目前看来这一类产品在美国市场很受欢迎。”
一家对美出口企业也表示，在印巴棉制品的比较优势下，公司已经基本上放弃成人棉质T恤等服装的制作，而专做童装。比如婴儿服用天鹅绒面料是公司研发的强项，“东南亚企业要做这种面料的服装，都要从我们这里进口面料，加上运输成本等，他们就竞争不过我们了。”她说，公司目前会放弃一部分利润微薄的订单，同时对工厂进行一系列提升，比如对工人进行技术培训、不定期地更新设备等，以期在产能等各方面都有所提升。
据悉，际华三五四二除了从以棉类为主向中高端的功能性非棉纤维为主的产品结构升级外，正在筹办新的工厂，淘汰落后产能设备，更换新设备，以更好地应对激烈的市场竞争。
北京纺达科技公司的家纺产品在美国中高端市场销售较好，同样得益于该企业在创新方面的努力，致使其他发展中国家对于其产品的替代性不强。宁波高度进出口有限公司也在不断提高自主研发能力，新的功能性面料得到欧美客户的高度认可。其负责人认为，现在中美贸易不确定性陡增，变数多，企业必须在创新上下功夫，在智造上花力气，这样才能从容应对复杂的贸易环境。
市场做宽
2018年上半年，中国服装占美国市场份额下降至30%以下，而越南的份额则上升到15%以上。有统计显示，2018年第2季度，美国服装进口基本停滞不前，仅同比增长0.5%，其中自中国的进口量大幅下降，同比下降了5.7%。其采购方向开始向一些低成本国家转移，其中从孟加拉国和柬埔寨的进口增幅明显，分别同比增长了9%和11.7%。美国自越南服装的进口量也在第1季度增长了1.7%之后，第2季度增长了近5%。
总的来说，受中美贸易摩擦影响，美国对中国服装采购量下降最为明显。纺织服装外贸毕竟以加工贸易为主，利润通常很薄，如果再加征关税，纺企则无利可图。
谈及以上数字，有专家建议企业不能过分依赖美国市场。“这是一个不确定性因素很大的市场，如果把全部鸡蛋都放在美国这个篮子的话，必定会对预期存在不确定性。要把市场向东南亚、非洲等地区转移。尽管这个可能时间长一些，过程慢一些，但是你要做，因为中美贸易摩擦，大家要有长期的思想准备，包括与中东欧国家的关系也要加强。”这位专家认为，我国纺企应该主动作为，在全球范围内整体优化供应链，灵活调整和优化采购、生产、销售、资金等环节，业务不局限于某一国别地区，规避贸易保护主义抬头困局。
从上世纪80年代开始，红豆集团就推行“两条腿走路”，内销外贸互补。目前红豆已建立起美国纽约、新加坡、西班牙等多个境外分支机构。目前红豆外贸中，欧洲市场占比50%～60%，美国市场35%，日本市场10%～15%。市场分布较为平衡，因而红豆在遇到贸易摩擦时具有较强的抵御风险能力。
今年，在复杂的国际形势下，红豆外贸欧洲市场的销售额比去年增长了10%以上。另外，红豆集团负责人认为，企业要有效防范风险，必须抓住并服务好老客户。在红豆的外贸客户中，8成是老客户，其中与红豆合作长达一二十年的不在少数，客户忠诚度极高。为了更好地服务于遍布世界各地的客商，红豆在驻外办事处拓展方面下了很大力气，直接与客户面对面交流，取得较好效果。
近年来，上海纺织集团通过资本运作、国际并购，扩大了规模、做大了增量，形成了非洲原料、欧美设计、亚洲加工、中国集成、全球销售的新业态。其在非洲布局羊毛衫加工厂、纺纱厂，在东南亚、缅甸、老挝、孟加拉国、越南、菲律宾布局服装箱包加工厂，在中亚和东欧也都有所行动。由此，上海纺织集团纺织品服装进出口额在全国排名连续6年名列前茅，其中四年全国第一，两年全国第二。
（文档来源：中国纺织国际产能合作企业联盟）
